解忧“白茶点” ——咸丰县以“白茶夜话”议事平台激活基层治理

著名作家东野圭吾写过一本书《解忧杂货店》。书中有一家杂货店，人们只要写下烦恼投进店前的投信口，第二天就会在店后的牛奶箱得到回答，奇妙的事情随即不断发生。

在咸丰，也有这样一个替大家解忧的“白茶夜话”议事平台。你有什么烦恼，只要来到这个平台，坐在一起喝杯白茶聊聊天，许多事情都会得到解决，可称之为解忧“白茶点”。不同于小说中的奇幻，这遍布城乡的解忧“白茶点”，是咸丰干部群众同心聚力、实打实干出来的。

居民：心里话有人听 烦心事有人管

“作为一名小学教师，周末本想休息一会儿，但很早就被广场音乐吵醒。”“孩子每天学习到很晚，早上音乐声太大，影响孩子休息，我们家长很心疼……”在一场针对南门广场噪音治理的协调会上，高乐山镇乐山社区居民依托“白茶夜话”平台，畅所欲言。

“白茶一杯，共话家园。”据咸丰县委社会工作部副部长谭克锋介绍，咸丰是“中国富硒白茶县”，白茶种植面积达15万亩，位居湖北省第一、全国第三。近年来，咸丰县创新打造“白茶夜话”群众议事品牌，以党建为引领、以群众为中心，把议事阵地搬到田间地头、小区院落，“干部说了算”变成“大家商量办”，走出了一条本土化、接地气、可复制的基层善治新路径，成为新时代“枫桥经验”落地转化的生动实践。

如今整洁有序的南门广场。 全媒体记者 蔡傲丽 摄

“我们依托‘白茶夜话’议事平台，打破传统会议室局限，推行夜间议事、就近议事、随时议事模式，让居民在家门口就能说事、议事、成事。”乐山社区党支部书记梅婷介绍，乐山社区目前有8个党支部领导下的12个议事平台，每个平台坚持群众事、群众议、群众定，所有议事实行“提、议、决、干、督、评”六步闭环，即社区建立“议题征集审核—协商议事—民主表决公示—执行实施—督办跟进—群众评价”闭环机制，议定事项台账化管理、清单式推进，进度及时公开，真正做到事事有回音、件件有着落。

针对老旧小区改造、公共空间管理等复杂治理难题，社区依托“乡镇吹哨、部门报到”联动机制，邀请职能部门、法律顾问、专业技术人员列席协商，用专业方案化解基层治理堵点难点，有效杜绝“议而不决、决而不行”问题。

乐山社区组织人员加班加点进行排水沟扩建工程施工。 通讯员 袁利宏 摄

一场场接地气的“白茶夜话”，让一批搁置多年的民生堵点与历史顽疾逐一破解，居民幸福指数日益提升。

“我这个店铺被水淹了几次，每次一下大雨就害怕，这次社区帮忙扩建排水沟，我非常感谢!”“垃圾乱扔的现象不见了，广场干净整洁了，晚上散步心情都舒畅多了。”“社区响应特别快，这种看得见的效率让我们心里特别踏实。” “以前有问题不知道找谁，现在有了‘白茶夜话’平台，想法有人听了、难题有人管了，办得好不好我们还能自己评。”居民纷纷点赞这种贴心治理模式。

村民：好路子大家议 好日子一起干

“茶叶收入受市场行情影响比较大，我们想在村里发展西红柿大棚，大家觉得怎么样?”在清坪镇杨家庄村委会，依托“白茶夜话”议事平台，县委社会工作部驻村第一书记向军提出议题，并介绍了去利川市考察西红柿产业的情况。

“我支持，我们年纪大了，可以流转土地种西红柿。”70岁的村民雷平安茶杯一端，“我们田里平时种点包谷就是拿来喂猪，有时年成不好除去肥料等开支，很难保本。”

“发展西红柿，农户不用担风险。只要能致富，我们都支持。”四组组长田益高说。

经过一番商议，最后决定在村里流转十几亩土地发展大棚西红柿，西红柿上市后还可以继续种黄瓜。“整个投入大概50万元，建成后，村集体可以每年增收六七万元，这笔钱可以帮村里做一些实事。” 向军说。

锚定党建引领基层治理主线，咸丰县搭建起“小区(院落)—村(社区)—乡镇(部门)”三级议事体系：院落层级就地调处邻里矛盾、设施破损等琐事，实现即议即办;村(社区)层级聚焦人居环境、集体资产等共性事项定期会商、民主定事;乡镇层级联动住建、司法、自然资源等部门，攻坚跨领域难题。

目前，“白茶夜话”议事平台深度融入乡村振兴全过程，把院落美化、基础设施改善、产业发展等作为核心议事议题，组织种养大户、返乡能人、乡贤代表、技术骨干齐聚议事现场，群众逐渐从“旁观者”变为乡村发展的“主人翁”。

在黄金洞乡水杉坪村，村党支部持续建强“党小组+院落理事会”治理平台，村级项目、资金使用、民生实事等村级重大事项均通过“白茶夜话”院落会议民主商议、公开决策，真正实现了“众人的事情由众人商量”。村里确立林下特色种植发展方向，目前全村发展450余亩箬叶、500亩五倍子，乡村振兴之路越走越宽。

新就业群体：心头事有人管 基层事主动干

在咸丰，上报一处破损的井盖，从拍照到修好，最快仅需3小时。完成这项“高效闭环”的关键，是一群快递员、外卖骑手。

“以前最难的是想找个地方喝口热水、给手机充个电，转半条街都找不到。那时总觉得我们是城市的隐形人。” 在咸丰跑了十几年物流运输的卢山说。

咸丰县有新就业群体近六百人，是保障这座城市高效运转不可或缺的重要力量。但过去很长时间，他们都是一盘散沙，没有组织、没有归属。

2022年10月，在县委组织部支持下，咸丰县快递物流和外卖行业联合党支部成立了，卢山当选为书记。支部成立后协调相关部门为“小哥”建设了18个暖“新”驿站，空调、饮水机、充电插排、应急药箱等一应俱全。

为了满足“小哥”们的各项需求，支部尝试召开“白茶夜话”，名字就叫“小哥议事会”，提倡大家的事情大家商量着办。

“最近持续高温，跑单的时候渴得很，驿站里常温的水不解渴，要是能有个冰水就好了。”“能不能搞个爱心冰柜……”“小哥议事会”上，大家你一言我一语。于是，支部党员带头，小哥积极响应，一起自筹资金把冰柜买回来了，并对接爱心企业募集了一批矿泉水。

“外卖小哥邓浩对我说，以前跑单热得不行，现在喝上一口冰水，舒服多了。这件事不大，但它说明了一个道理，‘小哥议事会’不是摆样子，是真的管用。”卢山说。

从解决送货进门难到充电桩增设等新就业群体急难愁盼，“小哥议事会”至今累计推动100余项实际问题落地见效。目前，“托管助学、健康护航、节日暖新”已经成为支部服务新就业群体的常态化工作。

系列暖“新”服务温暖了“小哥”的心，他们开始从被动接受服务到主动参与城市治理。支部从7名党员发展到17名，410人的“迎风者”志愿服务队也组建起来，队员工作中随时发现问题就上报到群里，立即有人着手解决。

“我经常想，我本来就是一名送货人。只是以前送的是包裹，现在送的是党的政策，是城市的善意和希望。我们是城市的流动探头，清楚这座城市的每个角落。”卢山说，“我跟‘小哥’们讲，街上哪个井盖坏了，哪个水管漏水，你们比谁都清楚。你们不光是送单的，更要主动参与文明创建、隐患排查、民情收集、邻里帮扶等基层治理工作。”

如今，这支“小哥”队伍累计上报隐患、帮扶群众信息2000多条，他们从城市“隐形人”彻底转变为基层治理的“参与者”、“守护者”。

“‘小哥议事会’是咸丰县针对快递员、外卖配送员等新就业群体流动性强、诉求渠道窄、融入治理难的短板，延伸‘白茶夜话’治理触角的尝试，它成功打通了新业态群体参与基层治理的最后一公里。”县委社会工作部副部长覃莉闵说。

目前，依托《咸丰县“白茶夜话”议事平台工作指引》，全县197个村(社区)实现议事平台全域覆盖，并因地制宜培育了“白茶夜话”旗下活龙坪乡野茶村“钟亭说事”、忠堡镇高笋塘村“红军树下议事”、曲江镇双拱桥村“凉桥议事”等一批特色议事点位。截至目前，累计开展“白茶夜话”1700余场，1.65万余名群众参与议事，化解物业纠纷、办证难等历史遗留问题89件，助推12个老旧小区实现环境改造。“白茶夜话”逐渐成为咸丰基层治理的金字招牌，全县“白茶夜话”群众满意度达98.74%。

“‘白茶夜话’凝练出党建领航、文化塑牌、分级处置、闭环管控、群众自治五大成熟经验，这种跳出固定会场、贴近百姓需求的议事模式，以白茶为媒、以协商为桥，有效化解了群众的急难愁盼，助力特色产业抱团发展，推动基层治理与乡村振兴双向赋能，为县域基层治理现代化提供了鲜活的咸丰经验。”县委社会工作部部长朱章耀说。

《解忧杂货店》中，浪矢爷爷的回信道出解忧的真谛：“回信之所以发挥了作用，原因不是别的，是因为他们自己很努力。”咸丰基层治理的生动实践，恰恰印证了这一点：正是每一位参与“白茶夜话”的干部群众同心实干，才换来这看得见的治理成效。

来源: 知恩原创

编辑：董满